本报讯　四川省成都高新技术产业开发区日前公布，高新区今后的工业用地都将以招标、拍卖、挂牌(简称“招拍挂”)的方式出让，而环保要求首次成为工业用地“招拍挂”的重要门槛和企业进入的先决条件。高新区将通过调控土地供应来促进产业结构调整，从源头控制污染。

　　工业用地实行五项禁令，设置环保门槛拒绝高污染项目落地

　　在成都市国土局高新分局，记者了解到，高新区工业用地实行“招拍挂”，这在成都乃至全省范围内还是首次。而环境保护的具体规定将作为刚性条件纳入工业供地条件中，严格限制高污染、高耗能、高耗水项目进入高新区。

　　据介绍，成都市国土资源局去年出台了成都市工业用地土地使用权出让有关问题的意见。按照意见，对于去年10月31日以后的工业用地全部采取挂牌方式出让。按照高新区产业规划，环保要求被作为工业用地“招拍挂”的先决条件。

　　高新区科技环保局环保处处长唐天强介绍，今年初，高新区科技环保局和市国土局高新分局开始制定工业用地“招拍挂”的操作细则，明确了源头控污的“五项禁令”:项目必须符合国家产业政策和高新区发展规划，禁止建设国家明令禁止或限期淘汰的落后生产能力、设备和工艺产品项目；项目类别必须符合土地利用规划；禁止建设医药原料药、有色金属冶炼等高污染项目；禁止建设高耗能、高耗水项目；禁止使用高污染燃料(煤、重油)。

　　唐天强说，在具体操作时，高新区还将针对具体地块情况细化禁止条件。比如，项目之间的“环境相融性”也是高新区工业用地规划考虑的重点。如医药企业和机械加工企业虽然都符合用地规划要求，但也不能建在相邻的区域，因为机械加工产生的粉尘、废气将会影响医药企业生产。这些都将作为高新区的环保门槛，在实际操作中予以充分考虑。

　　通过调控土地供应来拒绝污染项目、促进产业结构调整是高新区的积极探索。唐天强说，高新区过去工业用地都是采取协议方式出让，除了进行必需的项目环评外，基本没有明确、硬性的环保要求。现在通过工业用地“招拍挂”，把环保要求摆上台面，在土地供应环节设置了环保门槛，使高污染项目无法落地。

　　强势发展使高新区有资本对高污染企业说“不”

　　在工业供地上设置环保门槛，势必将许多企业拦在门外。高新区为何有这样的勇气？

　　高新区有各类企业6000多家，年销售收入过10亿元的企业有7家，高新技术企业占成都市的64.8％、占四川省的52.7％。2005年，高新区各项经济指标年均增幅均在25％以上，综合实力位居全国53个国家级高新区第5位。

　　不难看出，正是如此强劲的发展势头，使高新区有雄厚的实力对污染企业说“不”。

　　唐天强说，高新区要承载成都市近70％的高新技术企业，土地资源极其珍贵。从高新区产业布局、产业结构、投资环境以及高新区作为ISO14000国家示范区的要求来看，也必须发展科技含量高、污染低、能耗低的项目，以提高单位土地面积的产出率。

　　据介绍，高新区作为工业集中区，其单位GDP污染排放强度、单位工业增加值污染排放强度等指标，均远远低于成都市及四川省的平均水平。同时，环保基础设施建设水平位居全省前列。2006年，高新区污水管网覆盖率达到95％，全区90％的企业生产废水、污水都进入城市污水管网处理后达标排放。

　　环保门槛的设置增强了竞争力，吸引了更多实力企业进入

　　高新区有关负责人认为，看似苛刻的环保条件其实是另一种优势。拒绝高耗能、高污染企业，使其“择地”时知难而退，目的就是通过调控土地供应促进产业结构调整，利用有限的土地资源，承载高新区更好更快地发展。

　　据了解，如今高新区共有外商投资企业600多家，英特尔、摩托罗拉、阿尔卡特等世界500强投资的企业就多达30多家。

　　高新区目前已初步形成了电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业。今后高新区的工业用地审批，原则上不会向这三大产业以外的项目供地。高新区不仅没有因为设置环保门槛而错失发展良机，反而吸引了更多有实力和竞争力的企业入住，促进了高新区更好更快的发展。