所谓污染造成的经济损失成本是指在目前的治理水平下，生产和消费过程中所排放的污染物对环境功能、人体健康、作物产量等造成的种种损害。

    污染扣减指数用技术名字表示为，虚拟治理成本。即指目前排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全面治理所需要的支出，包括治污折旧费和直接运行费用。通俗地说，就是指所有企业排放的没有治理的污染，假设把它治理了，需要花的费用。

    有试点地区要退出绿色GDP核算试点的传言，使得进行了两年的绿色GDP试验在2006年年末陷入了争议漩涡，十个试点省市成为备受社会关注的焦点。

    据有关方面透露，目前十试点地区的2004年绿色GDP核算结果已经出笼，“核算报告”均已通过国家环保总局和国家统计局验收。

    中国绿色GDP核算工作分为国家层面和地方试点层面。国家的绿色GDP核算工作在2004年底就开始展开。并组建了相应的项目领导小组、绿色GDP核算技术工作组、专家顾问组，开展31个省(区、市)的绿色GDP核算。2006年9月，国家组公布了2004年中国整体范围的绿色GDP核算结果，但并没有公布31个省排名。

    而所谓十个绿色GDP核算的国家试点地区，指北京、广东、安徽、四川、天津、浙江、重庆、辽宁、海南、河北十个省市。试点从2005年1月获批开始，为期一年，核算本地区绿色GDP。

    尽管国家层面和试点层面，核算的基本原则和方法是一致的，但试点地区可根据区域特点、数据基础、经费条件等，选择不同的技术参数、核算范围和指标。而正是这一区别，使得“个别地区因为技术或经费原因退出试点”话题升温。随后，国家核算组表态，国家层面核算会在2007年继续进行。

    “无论如何，地方试点为国家层面的绿色GDP核算积累了经验。”国家核算组技术人员向记者表示。

十个试点核算结果通过验收

    十试点地区按国家核算组给出核算原则和方法，分别算出了各自2004年的两大绿色GDP指标——污染造成的经济损失成本比重和污染扣减指数(即经环境污染调整的绿色GDP核算)。

    这两项指标全国平均水平已于去年公布，分别为3.05%和1.8%。也就是说，2004年全国环境退化成本(即全国因环境污染造成的经济损失)为5118亿元，占当年GDP的3.05%。虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.8%。

    尽管当时没有公布31个省市的具体排名，国家核算组技术专家王金南曾表示，大概三分之二的省市(21个)，GDP扣减掉比重超过1.8%。

    其具体数据为，中部8省市的GDP污染扣减指数为2.14%，西部12省市GDP污染扣减指数为3.16%。西部地区GDP污染扣减指数较高，比东部发达地区高出约2个百分点。

    这一情况也体现在十试点地区的核算结果中。

    东部和发达地区这两项指标要低于全国平均水平。如北京核算结果看，2004年，环境污染损失为116.52亿元，污染损失占整个GDP的比例为1.92％。当年，北京市GDP总值为6060.28亿元，但核算发现总虚拟治理成本为29.19亿元，因此，经虚拟治理成本调整的国内生产总值为6031.088亿元，污染扣减指数为0.48％。

    广东省这两项的指标结果是：2004年，污染损失成本为545.826亿元，占当年GDP的2.89%，GDP污染扣减指数为0.89%。

    而中部等地区的指标明显高于全国平均水平。如2004年，安徽省核算污染扣减指数为1.93%。

    2004年辽宁省环境退化成本相当于辽宁省GDP的3.13%，高于全国3.05%的平均水平。

    目前，十试点已经于去年年底完成了国家验收。评审专家认为，10个省市的数据调查各具特色，数据可靠，报告内容全面，结论合理。

核算口径并不一致

    虽然，十个试点地区都得出了以上两个绿色GDP的关键性指标，但由于十试点地区在核算过程中，选取不同的核算范围、技术参数和数据口径，这将对绿色GDP核算推广和相关政策建议方面带来诸多难题。

    首先，各试点地区对指标、参数选择持有不同态度，如何协调统一指标成为核算进一步推广的关键。

    如对国家核算组建议的“绿色国民经济核算和环境污染经济损失调查”的九项指标里，各试点选择了不同的标准。

    广东省做的比较全面，开展了9项调查。如企事业单位环保支出项目调查；工业用水预处理手段和设施成本案例调查；大气污染与人体健康效应调查；活用洁净水成本典型调查；建筑类型与材料存量调查等。

    “我们根据本省特点只作了六项分类调查。”安徽省绿色GDP核算组专家汪水兵工程师称。和安徽一样，其它试点依照各自条件，选取了不同调查指标，如北京做了其中六项调查，海南做了七项，辽宁做了八项。

    “我们是唯一做了建筑类型与材料存量调查的试点。”广东省环保局彭海君高级工程师表示。这样，广东省绿色GDP核算得出了一个其他试点没有的指标：以高分辨率的卫星影像与实地调查相结合，以韶关市和广州市建筑物空气暴露材料调查的结果对全省范围进行推算，广东省污染对材料等建筑物的总经济损失为4.8172亿元。

    对于为什么其他试点不做这个指标，浙江省的理由是：计算起来难度相当大，甚至，要弄清一个城市露在外面的建筑材料总量都几乎不可能，更不要说计算这些材料因环境污染而受到的损失了。

 同时，浙江试点有关人员表示，另一项指标，大气污染与人体健康效应研究的技术要求非常高，基础数据难找，这个调查难以完成。

    但北京和广东等试点选用了这个指标，并算出了具体经济损失量。如2004年，北京大气污染造成的健康经济损失为797392万元，广东省为1596634.5万元。

    “指标不同，核算结果就没有对比性。如果指标不统一，进一步推广将会面临问题。”一位业内人士对此分析表示。

    指标选取等技术难题陷入争论，而依此提出的相关政策建议，同样受到质疑。

    广东省绿色GDP核算技术小组建议，从环境污染治理成本分析，广东省宜大力发展石油和天然气开采业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、水的生产和供应业、交通运输设备制造业等行业，而应限制(特别是在广东省东、西两翼经济相对落后的地区)发展其它采矿业、废弃资源和废旧材料回收加工业、有色金属矿采选业、黑色金属矿采选业、化学纤维制造业等。

    但在验收评审会上，广东是否应该发展石油、天然气行业成为争论的焦点。

    “是否算法存在问题？一般认为，石油、天然气属于资源型行业，污染大，但现在却建议发展此类行业。如果将来再加入自然资源核算，会出现什么影响？”有关专家对广东核算报告里政策建议提出质疑。

    尽管绿色GDP在核算范围和技术方面尚有局限性，但国家环保总局表示，国家层面的核算今年会继续进行，31个省市排名将于2007年全国“两会”后公布。